瞭望丨湖南国企刷新三年行动见实效
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2022-10-09
文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘紫凌 周楠
湖南兴湘投资控股集团有限公司与哈尔滨电气集团有限公司配合出资设立的哈电风能有限公司，，，致力打造成为“中国最好、、、天下一流”的风电工业系统方案供应商（2021年10月摄） 胡玉洁摄
◇去年，，，湖南省属羁系企业资产总额达1.52万亿元、、、增添9%，，，实现净利润256.1亿元、、、增添104.5%，，，上缴税费206.3亿元、、、增添21%
今年7月，，，湖南省推出了省属国有企业重组整合大行动——湖南建工集团有限公司、、、湖南省交通水利建设集团有限公司等10家省属国有企业重组整合成5家。
“此次重组整合，，，是湖南深化国企刷新的新战果，，，标记着我们国有经济结构优化和结构调解迈出要害程序，，，将有力增进全省国企国资高质量生长。”湖南省委相关认真人在揭牌仪式上说。
去年，，，湖南省属羁系企业资产总额达1.52万亿元、、、增添9%，，，实现净利润256.1亿元、、、增添104.5%，，，上缴税费206.3亿元、、、增添21%。喜人的效果，，，源自湖南国企刷新三年行动释放出的重大内生动力、、、生长活力和市场竞争力。
完善中国特色现代企业制度
今年4月，，，国务院国企刷新向导小组办公室组织召开了“完善公司治理机制、、、提升运转质量效能专题推进会”，，，旨在加速推动现代企业制度建设。南方电网等4门第界500强企业和湖南省国资委在会上举行交流讲话。
“能在会上以履历分享者的身份讲话，，，离不开我们持续完善公司治理机制。”湖南省国资委主任丛培模说。
国企刷新要害在于建设现代企业制度。而在这之中，，，怎样准确处理党的向导和公司治理的关系是要害。
“要确保党的向导在公司治理中获得周全增强，，，把党的向导融入公司治理各环节，，，把党组织内嵌到公司治理结构中。”湖南省国资委副主任张翔说。
“我们集团连系高速公路投资建设特点，，，明确重大谋划事项、、、主要项目安排、、、大额资金运作等必需经党委会前置研究后，，，再由董事会决议。”湖南省高速公路集团有限公司董事长马捷介绍。
张翔体现，，，通过推动增强党的向导和完善公司治理有机统一，，，党组织在公司治理结构中的职位更明确。党对省属羁系企业的周全向导在制度上有划定、、、在程序上有包管、、、在实践中有落实。
阻止现在，，，湖南省属羁系企业周全完成“党建入章”，，，所有实现党委书记、、、董事长“一肩挑”，，，专职副书记应配尽配并进入董事会。
建好建强董事会，，，是建设中国特色现代国有企业制度的另一主要内容。丛培模说，，，为一直优化董事会结构，，，湖南省国资委周全推行外部董事召集人制度。现在，，，纳入刷新规模的一级企业集团及所属企业所有实现董事会应建尽建，，，切合条件的19户省属羁系企业、、、210户子企业所有实现外部董事过半。
湖南省轻工盐业集团组织宣传部部长欧志刚说 ：：：“集团及下属子企业所有实现外部董事占大都，，，还引入个人股东，，，作为外部董事加入公司治理。”外部董事步队建设力度持续加大。
别的，，，为引发司理层活力，，，湖南省国资委制订了《岗位聘用协议》《年度谋划业绩责任书》和《任期谋划业绩责任书》，，，推进成员任期制和左券化治理。“现在，，，28家一级企业、、、657家各级子企业与司理层签署了有关条约和左券，，，完成率100%。”丛培模说。
在湖南钢铁集团，，，54家子公司的190名司理层职员签署了聘用协媾和任期谋划业绩责任书，，，实现了子公司司理层任期制和左券化治理全笼罩。“我们对各级子公司司理层职员实验市场化选聘、、、左券化治理、、、差别化薪酬、、、制度化退出。”湖南钢铁集团企业治理部部长汤建华告诉记者。
党委把偏向、、、管阵势、、、促落实，，，董事会定战略、、、做决议、、、防风险，，，司理层谋谋划、、、抓落实、、、强治理。这是湖南省在完善中国特色现代企业制度上开展的探索。
赋予企业更大决议自主权
“已往，，，企业要做稍微大点的决议要跑主管单位。涉及项目审批更是跑好一再。”湖南省一位国企认真人说。
为解决该问题，，，湖南省国资委以“放权”破局。加速职能转变，，，指导一级企业制订董事会向司理层授权的治理制度，，，健全授权、、、羁系、、、评价的闭环治理系统。
《湖南省国资委分类授权放权清单（2021年版）》明确，，，对一级企业羁系作废事项19项、、、下放事项9项，，，对国有资源投资、、、运营公司授权放权事项6项，，，对相关特定企业授权事项5项。
“项目投资照旧不投资？由企业谋划者自主决议，，，并对效果认真，，，不再由省国资委审批。别的，，，省国资委还将建设授权放权事项动态调解机制，，，按期评估执行情形和实验效果。接纳扩大、、、调解或收回等步伐动态调解授权放权事项。”湖南省国资委相关认真人说。
在此基础上，，，湖南省国资委还推动一级企业对所属企业同步开展授权放权，，，层层松绑，，，各级企业活力得以激活。
湖南省机场治理集团企业生长部部长许红介绍，，，围绕权责界线不清等问题，，，集团开展了“总部机关化”专项治理，，，一方面梳理出总部权责共计8类53项，，，明确集团总部管什么、、、怎么管。另一方面制订5类10项授权放权事项清单，，，举行差别化授权治理，，，以实现授权事项定得准、、、放得下、、、用得好。
以“混”促“改”推动生长
签署条约金额同比增添31.56%、、、营业收入同比增添16.56%……湖南省修建设计院集团股份有限公司已往一年效果单体现亮眼。
公司副总司理龚进军说 ：：：“去年是公司完成混改后的第一年，，，是混改赋予了我们更强生长动力。”
“生长混淆所有制经济是新时代深化国企刷新的要害抓手和主要突破口。”湖南省国资委有关认真人说。
2020年，，，湖南省国资委制订了《湖南省国有企业混淆所有制刷新事情实验方案》，，，为企业规范推进混淆所有制刷新提供了周全系统的操作指南。“政策的出台让国企混改有了施工图，，，推动刷新持续向纵深推进。”龚进军说。
2020年11月26日，，，湖南省修建设计院混改项目举行了签约仪式，，，成为湖南省83个省属国有企业混改项目中正式落地的“第一单”。通过引入5家战略投资者，，，形成国有控股股东占比45%、、、战略投资者股东占比40%、、、员工持股平台占比15%的多元化股权结构。
龚进军告诉记者 ：：：“战略投资者，，，既有与公司营业板块相符的工业型投资者，，，也有能够补短板的财务型投资者。既有助于拓展 新市场，，，也有助于完善现代企业治理、、、运营、、、治理、、、激励以及立异等一系列体制机制。”
通过混改，，，也能较洪流平地实现社会对国有资源的有用监视。有国企认真人形象地体现 ：：：“社会资源通过投资，，，与国企坐上统一条船，，，自然会对这条船的清静和生长格外关注。”
在湖南国企刷新中，，，湖南省轻工盐业集团市场化水平高、、、市场拓展力度大。深究源头，，，要回到2011年12月，，，湖南省轻工盐业集团引入贵州盐业、、、江苏盐业等战略投资者，，，配合提倡设立湖南盐业，，，2020年更名为易币付钱包盐业，，，建设了其时我国盐行业第一家跨省联合、、、产销一体的股份制企业。
得益于混改，，，现在易币付钱包盐业的总资产达百亿元，，，拥有6大生产基地，，，实现了区域性公司向天下性公司，，，简单井矿盐向井矿盐、、、湖盐、、、海盐等全品类，，，简单盐工业向盐工业链集群的三大转变。
“混改对国企刷新具有突破性、、、发动性作用。”湖南省国资委有关认真人说，，，多个试点企业的实践证实，，，国企刷新无论从机制转变照旧公司化治理历程看，，，都在重焕生气。
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